2017年重庆市国资系统雨露工程（第一批）实施情况报告
发布时间： 2017-12-21 14:10 阅读次数：
重庆市国资系统“雨露工程”从2016年实施至今，已累计资助5000名农村贫困大学生。根据市国资委、市扶贫办关于做好2017年重庆市国资系统“雨露工程”（第一批）工作的通知（渝国资[2017]264号）要求，今年第一批雨露工程项目任务已顺利完成，现将项目实施情况报告如下：
一、基本情况
市国资系统雨露工程（第一批）资助农村贫困大学生2000名，建卡贫困户家庭学生占98%，少数民族学生占25%，学生家庭人均年收入4428元（比2016年重庆农村人均收入低7千多元，比全国贫困地区农村人均低4千多元）；总学生中女生1174名，男生826名，本科1188名，专科800名，研究生12名，专科中职业院校608名。每个学生资助金5000元，共计1000万元。
资助范围覆盖20个区县即巫溪县、城口县、酉阳县、彭水县、武隆区、石柱县、秀山县、云阳县、奉节县、巫山县、黔江区、万州区、丰都县、开州区、忠县、南川区、潼南区、涪陵区以及綦江区和万盛经开区，共558个乡镇。
项目实施基本流程：市下达计划→区县组织申报→贫困学生填写申请表→村、乡镇、区县审核申报材料→市审定→网上公示资助名单→市下达批复→资助金由区县兑现学生。
二、严格确定资助对象
针对资助对象，各区县都是严格把关的，主要体现在以下几个方面：
一是符合条件需要资助的贫困大学生都必须填报申请表，按程序申报，层层审核。从资助的学生中建卡贫困户家庭学生占98%这个比例看，资助金都用在了精准帮扶上，另外2%都是属于比较特殊的困难家庭学生，包括农村低保户、因病因学致贫户等。
二是公开透明，协会网站对20个区县申报资助的学生名单进行了公示，以便社会监督，及时发现问题，确保助学扶贫的精准性和公正性。很多区县也进行了公示，如涪陵、丰都、巫溪、奉节、秀山等区县都在自己实施范围对资助的学生名单进行了公示，包括区县、乡镇、村社三级都有公示。
三是发现问题及时纠正。区县申报资料到市扶贫开发协会审核时，发现问题，都及时责成区县作了纠正，主要纠正了不是大学生的个别学生，未附学生证复印件等资料的学生补全了资料。尽管如此，市国资委批复名单后，又有区县发现资助学生不符合资助条件，进行了更换。更换数量26名学生，其中武隆1名、万州2名、开州23名。在此基础上，协会对区县批复了资助学生的名单。待区县兑现学生资助金时，又有区县发现有学生不符合资助条件，再次进行调整更换。更换学生数量9名，其中彭水5名、石柱1名、巫山2名、开州1名。两次调整更换共35名学生，更换后按程序补全了更换的学生资料，更换的主要原因是有的贫困学生属于“四类人员” （即“一是办企业，二是购车，三是县城购房、四是拿财政工资”）需要清除，如开州、巫山的学生；有的属于稳定脱贫，如彭水、武隆的学生；有的不属于大专及以上学生，如万州的学生；有的休学参军入伍，如石柱的学生。这些调整更换都是为了确保资助金精准用到帮扶贫困家庭和贫困学生上。
三、助推脱贫攻坚
实施国资系统雨露工程项目，有助加快脱贫攻坚步伐，扶贫先扶智，帮助贫困学生树立信心，战胜困难，安心读书，健康成长。帮扶和资助贫困大学生，有助于从根本上阻断贫困代际传递，促进农村智力资源发展，振兴乡村经济。脱贫攻坚已进入关键时期，前段时间国家宣布今年全国28个贫困县脱贫摘帽，其中重庆有5个区县，这样重庆还剩9个贫困区县，特别是全市确定的18个深度贫困乡镇更需要啃“硬骨头”，打赢脱贫攻坚战。只有全社会参与，才能确保2020年所有贫困区县脱贫摘帽，全部贫困家庭脱贫销号，全面建成小康社会，每个人都过上小康生活。可见，助学扶贫，是真正的精准帮扶，精准的帮助贫困家庭脱贫，帮助学生增强信念，奋发图强，积极向上，最终回报社会，为建设美丽乡村、美丽中国贡献自己的力量。
四、学生回应
因学致贫确实是造成农村不少家庭贫困的一个重要原因，但因学又是真正从根本上摆脱贫困的最大希望。唯有教育，才有出路。当受助大学生得到资助后，都很感动、感激。巫溪县一名女生写到：“在我告知父母我得到了雨露工程助学金的时候，母亲说感谢国家的好政策，父亲嘱托要好好写封感谢信。而除了感谢之外，我在与贫困搏斗的过程中，我认识了善，亲朋好友的善，社会上慈善人士的善，政府对弱势群体帮助的善。我认识了贫困到底意味着什么，贫困不仅是谋求柴米油盐的拮据生活，我不再对它持绝对厌恶态度。我也认识到贫困同样能够激励一个人，在贫困的黑夜里，改变的驱力让我朝着最光亮的地方奔跑。”酉阳县一男生说：“太感谢相关工作者和支持我的人们了，这笔钱对我们家的帮助实在是太大了，再次感谢你们的资助。这一项工程既是你们善意的体现又是对我们学习的肯定，将来我也要以如此精神回报社会，为社会做出自己的贡献。”城口县一学生发邮件说：“在这里，通过这个平台感谢国家对我的支持与帮助，家寒不能志短，我必将好好学习，将此笔资金用于学业和生活，必不辜负国家的期望，待学成之时定将有用之身投身于家乡建设，投身于为国为民服务之中。”
五、主要问题
一是少数区县没有按规定时间完成项目申报，主要是村社这一级要挑选并通知贫困学生，而这些学生又主要是在校生，填写资料往返需要大量时间。还有的在审核中发现资助对象不符合要求需要更换又花了时间，甚至申报后发现问题又及时进行调换，反复过程也拖了时间。
二是少数区县兑现学生资助金不够及时，主要是当地财政拖了后腿。项目区县多数是由当地财政统管的，拨款只能拨给当地财政局，然后再由当地财政转给扶贫办兑现学生资助金。当地财政不及时转给扶贫办，就会拖迟兑现学生的时间，影响项目按时完成。
三是少数区县存在认识问题，觉得资助的学生不能全覆盖，使得部分乡镇接受项目任务不是很乐意，怕资助少量贫困学生引发矛盾。其实自在公道，只要公道地帮扶最贫困家庭学生，应该是会得到村民理解和支持的。
六、继续做好工作
市国资系统雨露工程第二批项目又开始实施了，一定按照市国资委市扶贫办关于做好2017年重庆市国资系统“雨露工程”（第二批）工作的通知（渝国资[2017]462号）要求，布置好区县项目工作，严格资助对象，严格申报程序，公开公正做好项目实施工作。现项目正按程序进行申报，我们会继续扎实工作，真正把助学扶贫做成精准帮扶农村贫困家庭、农村贫困学生的一项扶贫公益项目，助推我市贫困区县2020年全部脱贫摘帽，真正的摆脱贫困，所有贫困家庭过上小康生活。
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