2016年下半年重庆市国资系统雨露工程实施情况报告
发布时间： 2017-05-25 15:25 阅读次数：
重庆市国资系统雨露工程项目在2016年上半年资助1000名农村贫困学生的基础上，下半年继续加大力度，做好工作，严格按要求实施项目，共资助2000名贫困大学生，每个学生资助金5000元，有力地发挥了国资系统参与脱贫攻坚的重要作用，精准地帮扶了农村贫困家庭和贫困学生，助推了学生走出困境、去实现梦想的愿望。现就实施项目情况报告如下：
一、基本情况
根据市国资委、市扶贫办《关于做好2016年下半年重庆市国资系统“雨露工程”工作的通知》（渝国资[2016]359号）要求，按分配计划和项目程序，在18个贫困区县和綦江区、万盛经开区实施了雨露工程项目。
项目实施范围共计20个区县，涉及445个乡镇，资助贫困大学生2000名，其中资助重点倾斜了巫溪、城口、酉阳和彭水四个重度贫困县。整个资助贫困大学生中，女生1150名，男生850名；少数民族学生497名，约占25%；本科学生1003名，约占50.2%；新生1936名，占96.8%；建卡贫困户学生1948名，占97.4%；贫困学生家庭年人均收入3675元。
项目实施基本流程与上半年相同：市下达计划→区县组织申报→贫困学生填写申报表→村、乡镇、区县审核申报材料→市审批→下达批复及公示资助名单→资助金兑现学生。
二、项目申报出现的新特点
（一）资助贫困大学生全覆盖
雨露工程资助贫困大学生，2016年加大了力度，国资系统上半年资助1000名农村贫困大学生，下半年资助2000名贫困大学生，全年共3000名，力度很大。同时其他系统也加大力度助学扶贫，帮助贫困家庭和贫困大学生。余下的农村建卡贫困户大学生，由扶贫系统雨露工程全覆盖，使每个新入学的建卡贫困户大学生都得到了资助。国资系统在参与全覆盖助学扶贫中，充分发挥了自身优势和积极作用。
（二）申报职业学院学生增多
2016年下半年资助的贫困大学生中，本科生只占50.2%，而大专生占了49.8%，其中职业院校大学生809名占到了总学生数的40.45%。同样2015年本科生比例就高，占到了85%，而职业院校的大学生只有9.7%；2014年本科生占比更高，是89.4%，其中职业院校大学生只占总学生数的7.4%。显然，2016年纳入资助的贫困大学生更广泛更全面，也助推了更多贫困大学生走出贫困，接受高等教育，加快脱贫致富步伐。
（三）资助学生更加严谨
由于加大了助学扶贫力度，各区县申报学生数量大，工作量也相应增大，稍微不细心，申报对象就容易出错，所以区县和市级审核都非常重要，审核都很严谨细心。
一是审核时发现，好些区县申报的大学生中，有个别属于培训学校，也有属于中等专业学校的，对此区县及时作了调整，严格按雨露工程项目要求实施。
二是市国资委对申报名单批复后，又有区县对个别学生进行了调整，如涪陵、酉阳就有学生调整，原因是学生放弃读书继续复习，来年再考更好的学校，也有去参军的，已不属于资助对象。在此基础上，市扶贫开发协会对资助的学生名单批复了区县。
三是区县得到资助金拨款后，统一兑现学生时，又有少数区县对资助的一些学生进行了更换。这些区县有彭水、奉节、巫溪和开州。开州更换了38名学生，被更换掉的学生是因为他们已经享受了资助；彭水、奉节被更换掉的学生主要是有享受了兜底资助的，有放弃读书的，有去参军的；巫溪更换掉的6名学生属于四类清理人员，不能享受扶贫政策待遇，四类清理人员是指贫困户家庭成员中“一是办企业，二是购车，三是县城购房、四是拿财政工资”。
三、助学扶贫成效
（一）精准帮扶，助推脱贫攻坚任务的实现
2016年是“十三五”开局之年，也是进入脱贫攻坚关键时期，重庆市脱贫攻坚任务重，要实现7个重点区县脱贫摘帽，885个贫困村脱贫销号，59.3万贫困人口越线达标。市国资系统聚集社会力量，筹集大量资金，积极投入雨露工程助学扶贫，精准帮扶农村贫困家庭，资助农村贫困大学生，助推2016年脱贫攻坚任务的实现。资助农村贫困学生上大学，从根本上说是帮助农村贫困家庭智力扶贫、智力脱贫，从长远说是真正摆脱贫困，阻断贫困代际传递。国资系统雨露工程项目的实施，不仅成效明显，也具有深远的重大意义。
（二）凝聚正能量，唤起社会关注
国资系统通过自身的资源优势，汇聚不同行业不同企业参与扶贫攻坚、脱贫攻坚，实施国资系统“雨露工程”助学项目，充分显示汇聚社会力量积极参与扶贫济困、扶贫助学的正能量，表达了捐资企业的大爱之心，体现了爱心企业对社会的责任感和担当精神。雨露工程助学扶贫项目，是对农村贫困家庭和贫困学生的直接帮扶，不仅是经济上的帮助，也是精神上的支持，使学生增强了自信心，增强了拼搏奋斗的精神。国资系统参与雨露工程助学扶贫项目，不仅深受各区县的支持，更深受农村贫困家庭的欢迎，也唤起了社会对贫困学生的关注、关心和关爱。2016年，不仅更多的机关系统积极参与助学扶贫，社会更多爱心人士也积极参与助学扶贫，帮助贫困学生，资助贫困学生上大学，使全覆盖资助贫困大学生得以实现。
（三）献出爱心，激励学生
国资系统雨露工程呈现的是大爱之心，给贫困学生带来了雨露滋润，给贫困学生家庭带来了一片温暖。贫困学生在最需要帮助时得到雨露工程项目的资助，自然会感动他们，激励他们。巫溪县一位受助学生说到：“有了这份补助，我前行的道路更加宽广，我的心灵不再寂寞与无助。我相信，平凡的我因为有了感恩的心而不在平凡。我要用我的实际行动去表达我的感激，用我的真情去回报社会，用我的奋斗去担起我肩上的那份责任。”受助学生不仅在经济上得到了帮助，在精神上也得到了提升。酉阳县一位学生说：“真的上了大学，昂贵的费用会让一家人喘不过气来，压力大，生活痛苦。但社会上的良心，政府的扶贫，让大学不仅仅只是我们寒门学子梦想的地方，而是让农村的孩子多了一个与自己命运搏斗的机会。感谢政府，感谢党，感谢所有爱心。受资助的我们会在大学成就更好的我们，在未来回报社会，奉献祖国！”许多受资助的学生都表达了他们的感激，还表达了他们的希望。涪陵一位学生说：“得到了雨露工程的资助，我很荣幸，希望这个工程一直坚持下去，给更多有需要的大学生提供帮助。”
四、主要问题
（一）申报兑现时间拖延
2016年雨露工程学生申报资料和资助金兑现学生，在部分区县这个环节被拖延，和往年比明显延迟。申报资料全部收齐几乎延迟了一个月，资助金兑现学生时间也相应延后。主要原因，2016年参与助学扶贫的部门多，对农村贫困学生资助实施了全覆盖。学生申报数量大，为确保每个贫困学生得到资助而又不重复，区县明显增大了工作量，各部门要进行学生数据交流对比确认，无误后才实施资助。行动慢的区县，申报和兑现时间相应拖得更长。
（二）申报对象依然有不细心之处
有的区县申报对象核实不够细心，报到市里审核时发现将一些培训学校和中专学校误作高校申报上来；还有个别学生申报资料不全，未附录取通知书；汇总表中也发现个别学生名字录错，音同字不同。
（三）没有及时在协会官网上公示
2016年下半年由于协会官网是跟市扶贫办官网一起托管的，因统一搬迁原因，协会官网下线，不能公示雨露工程资助的贫困大学生名单，影响了学生在官网上查看公示情况。由此使得学生名单公示发布在救助学生群里，只能使加入群里的学生能够看到，但好在区县也实施公开透明原则，自行公示了本区县资助学生的名单。
五、2017年工作
（一）希望市国资委和市扶贫办继续实施雨露工程资助农村贫困大学生
2017年是全市基本实现全部脱贫的最后一年，脱贫攻坚到了最后的关口，希望国资系统雨露工程继续实施，精准帮扶农村贫困家庭，资助农村贫困大学生，在最后脱贫攻坚中充分发挥作用，做出应有的贡献。协会将严格按市国资委和市扶贫办要求，与区县一道，做好工作，确保项目有效实施，保证每个受助学生得到资助，顺利进入大学，完成学业。
（二）做好雨露工程助学扶贫宣传工作
雨露工程助学扶贫项目，是一项精准扶贫和精准帮扶工程，是具有深远意义的智力扶贫工程，也是一项爱心扶贫的公益项目，需要继续做好宣传工作，特别是做好项目实施前的广泛宣传，要宣传到农村，宣传到贫困家庭，让贫困学生知道。雨露工程项目的实施，是公开透明的，是严格按要求按流程进行的，而项目的意义又是非常重要的，资助一个学生，等于帮扶一个家庭，甚至脱贫一个家庭。通过市、区县和乡镇广泛宣传，助推全市脱贫攻坚任务的完成，早日实现农村小康生活。
（三）开展业务培训工作
为了更好做好雨露工程工作，需要区县项目工作人员继续给予支持和合作，针对实施项目容易出现的问题，有必要举办一次雨露工程项目业务培训。培训对象主要是区县项目工作具体管理人员，以提高项目管理水平和项目工作效率，确保雨露工程项目做得更好，项目完成质量更高。
重庆市扶贫开发协会
2017年2月
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